为进一步加强风险化学品建造项目（以下简称：建造项目）安全处理，把好风险化学品安全准入源头关口，现依据《风险化学品建造项目安全监督处理办法》（国家安监总局令第45号）、《省安监局关于进一步加强风险化学品建造项目安全监督处理作业的告诉》（苏安监〔号）等规章及文件要求，结合我市实践，就加强建造项目试出产（运用）（以下简称：试出产）和安全设备竣工查验（以下简称：竣工查验）提出如下要求，请各地仔细贯彻施行。

　　（一）南通市安监局担任下列建造项目试出产计划专家证明的安排和安全设备竣工查验的监督核对作业：

　　（二）市经济技术开发区、苏通科技工业园区、通州湾示范区安监局担任本辖区建造项目试出产计划专家证明的安排和安全设备竣工查验的监督核对作业。

　　（三）其他各县（市、区）安监局担任本行政区域内，除第（一）、（二）项以外的建造项目试出产和竣工查验有关监管作业。

　　担任我市建造项目试出产计划专家证明的安排和安全设备竣工查验的监督核对作业的部分，总称项目监管部分。

　　1.建造项目安全设备施工完结后，建造单位应当对安全设备进行查验、检测，保证建造项目安全设备满意风险化学品出产、贮存的安全要求，并处于正常适用状况。

　　2.建造单位应做好试出产的各项准备作业，举行专门会议缜密布置。对建造项目及其相关的其他出产设备、辅佐体系进行全面查看、点评，做到风险不消除不试出产、条件不具备不试出产、应急处置计划不执行不试出产。

　　3.建造单位应在试出产前，保证首要担任人、分担安全出产担任人、安全处理人员、特种作业人员（包括从事风险化工工艺进程操作人员）和其他从业人员经训练、查核合格并获得相应资历（合格）证书。

　　4.规划单位应对照建造项目安全设备规划专篇及图纸，仔细核对施工设备单位是否依照建造项目安全设备规划专篇及图纸进行施工和设备，出具查看定见，并对建造项目安全规划终身担任。

　　5.试出产范围内的设备、设备和管道体系的内部处理及耐压实验、严密性实验合格；电气体系和外表设备的检测、自动控制体系、联锁及报警体系等契合规划文件的规则。

　　8.试出产现场已整理洁净，无扫尾工程，路途、照明等满意试出产的要求。距试出产现场必要的安全距离范围内，无其他施工项目和人员进入。

　　建造单位应当安排建造项目的规划、施工、监理等有关单位、专家和专业技术人员，研讨提出建造项目试出产或许呈现的安全问题及对策，并依照有关安全出产法令、法规、规章和国家标准、行业标准的规则，拟定缜密的试出产计划。一起，应将下列试出产材料装订成册备检。

　　5.规划单位出具的施工进程中安全设备规划执行状况和严峻改变状况的陈述（如触及多家规划单位的，应别离出具，下同），施工单位出具的建造项目安全设备施工状况陈述，监理单位出具的建造项目安全设备监理状况陈述；

　　6.建造单位出具的对规划漏项、工程质量、工程风险的查看状况，以及整改办法的执行状况陈述；

　　12.特种作业人员（包括从事风险化工工艺进程操作人员）清单及相应资历证书复制件；

　　1.建造单位应归纳考虑项目工艺、自控、设备、风险化学品和严峻风险源等方面的具体状况，延聘相关县安委会及以上专家组成专家组，对试出产计划、试出产材料及现场安全出产条件进行查看。

　　2.专家组成员应不少于4人，不得包括参与该项目点评、规划等安排的人员，且至少有2名市安委会及以上专家，触及“两要点一严峻”的建造项目，应至少有3名市安委会及以上专家。

　　3.专家查看时，应别离填写《南通市风险化学品建造项目试出产（运用）专家查看定见》（附件1），并在合议的基础上填写《南通市风险化学品建造项目试出产（运用）专家组查看定见》（附件2）。建造单位应依据专家查看定见仔细整改并经专家组长现场复查合格，在采纳有用安全出产办法后，方可将建造项目安全设备与出产、贮存、运用的主体设备、设备一起进行试出产。

　　4.建造单位应在安排专家查看前至少5个作业日书面奉告地点地县级安监部分。县级安监部分应派作业人员（及专家）对建造单位试出产查看活动进行监督核对，要点监督核对查看进程、专家组成、定论定见等是否契合规则要求，催促改正存在的问题。凡发现专家组提出试出产计划不契合要求、试出产材料严峻缺失、现场安全出产条件不具备或发现专家组查看敷衍塞责、查看进程不谨慎等状况的，县级安监部分应当责令企业整改后从头安排查看。

　　5.触及“两要点一严峻”的建造项目，建造单位应在试出产计划等安排专家复查后10个作业日内，将经专家查看修正完善后的试出产计划、试出产材料、《南通市风险化学品建造项目试出产（运用）专家查看定见》、《南通市风险化学品建造项目试出产（运用）专家组查看定见》上报项目监管部分。项目监管部分依照《南通市安全出产委员会专家组处理办法》另行安排专家（至少3人，且不得与建造单位延聘的专家共同，但可延聘专家组组长参与）对试出产计划进行证明，构成证明定见（附件3）。试出产计划修正完善经专家组组长签字承认后建造单位方可进行试出产，试出产开始时刻不得早于专家组组长签字承认时刻。

　　1.建造项目试出产应按试出产计划严厉进行，逐渐打通流程，前道工序未契合出产工艺要求，不得进行下道工序的试出产。

　　2.建造单位应拟定试出产准则，无关人员不得进入试出产现场。严厉控制、尽量削减试出产设备现场作业人数，未经训练教育的人员不得进入试出产现场。不得边检修理、边施工、边进行试出产。

　　3.建造单位应树立并执行专家查看准则，在试出产期间至少每一个月延聘专家对试出产进程进行技术指导，及时整改事端风险。

　　4.建造项目试出产期应当不少于30日，自项目监管部分安排对试出产计划进行证明签字承认起不超越1年。超越1年仍不能安稳出产的，建造单位应当当即中止试出产，安排规划、施工、监理等有关单位和专家剖析原因，整改问题后，依照本告诉的规则从头拟定、查看、证明并施行试出产计划。

　　5.建造项目试出产进程中需改变设备、设备、设备或平面布置的，应及时中（终）止试出产活动，按规则实行改变手续或从头实行建造项目安全查看手续后，方可持续（从头）进行试出产。

　　6.建造项目试出产期间发生出产安全事端的，应当即停止试出产活动，并依照“四不放过”的准则查询处理。事端整改办法执行到位后，可恢复试出产的，应按本告诉要求从头拟定、查看、证明并施行试出产计划。

　　7.各地安监部分应加强对试出产企业的监督查看，关于违背安监总局令第45号有关试出产规则，或试出产期间不契合有关安全出产条件的，应依法严肃处理，保证试出产期间的安全出产。

　　1.建造项目出产状况正常，不存在停产、半停产状况，且在试出产有用期限内。

　　2.各类安全设备、压力容器、压力管道等运转状况杰出，满意安全运转要求，且均在查验检测有用期范围内。

　　建造单位应当在试出产期间，托付有相应资质的安全点评安排（与可行性研讨阶段承当安全点评的安排不得是同一安排）对建造项目及其安全设备试出产状况进行安全查验点评。点评陈述应当契合国家标准和行业标准的规则，满意国家和省有关建造项目安全点评作业要求，并契合通安监[2013]85号关于竣工查验点评陈述的规则，内容全面，定论清晰。一起，应将下列材料作为点评陈述附件：

　　3.试出产期间发现的问题、是否发生事端、采纳的防范办法以及整改状况陈述；

　　4.安全出产责任制文件清单，安全出产规章准则清单、岗位操作安全规程清单；

　　5.首要担任人、分担担任人、安全出产处理人员安全处理合格证书复制件，注册安全工程师资历证书复制件，以及特种作业人员名单；

　　10.构成风险化学品严峻风险源的，附风险化学品严峻风险源存案证明文件（复制件）；

　　1.建造单位应在建造项目试出产完毕前，归纳考虑本项目出产、工艺、自控、设备、风险化学品和严峻风险源等方面的具体状况，延聘相关县安委会及以上专家组成专家组，对建造项目竣工查验点评陈述和安全设备运转等状况进行全面审阅，由建造单位对审阅的成果担任。企业工程技术人员、安全点评单位、安全设备规划单位、建造备工及监理单位等应当参与竣工查验活动。

　　2.专家组成员应不少于4人，触及“两要点一严峻”的建造项目，应至少有3名市安委会及以上专家，且不得包括参与该项目点评、规划等中介安排的人员，并不得与建造单位自聘专家对试出产计划和出产条件进行查看的专家重复。建造单位禁止将延聘专家的作业托付竣工查验点评安排，或托付某一位专家约请其他专家。

　　3.专家组成员应依据查看状况，客观实在宣布查看定见，填写《南通市风险化学品建造项目安全设备竣工查验专家查看定见》（附件4）；在专家个人出具查看定见的基础上，由专家组经评论构成共同定见后，填写《南通市风险化学品建造项目安全设备竣工查验专家组查看定见》（附件5）。建造单位和点评安排应逐条对照专家查看定见，并触类旁通，仔细进行全面整改，由专家组对整改完结的内容进行现场复查承认后，经过竣工查验查看。审阅定见不合格的，建造单位安排整改后，应依照上述的规则要求从头安排查验。

　　4.点评单位应当在整改后的终究点评陈述添加专门章节，对建造项目查验的安排及查验进程是否契合规则要求进行点评，首要包括参与竣工查验人员的构成、专家的发生方法和构成状况、查验的内容、程序、整改状况、复核状况、终究定论等等。终究点评陈述附件中应包括专家查看及复查定见。安全点评单位对竣工查验点评陈述的内容及定论担任。

　　5.建造单位应在安排竣工查验活动前至少5个作业日书面奉告项目监管部分。项目监管部分应派作业人员（及专家）对竣工查验活动和查验成果进行监督核对，要点监督核对查验活动进程、专家组成、定论定见等是否契合规则要求，催促改正存在的问题。凡发现专家组提出点评陈述质量低下、未按查看同意的安全设备规划施工或发现建造项目竣工查验点评安排不契合要求、专家查看敷衍塞责、查看程序不标准、竣工查验定论与实践不相契合等状况的，项目监管部分应当责令企业整改后从头安排查验，契合要求后方可从头申领相关答应证。

　　1.建造单位在查验完毕后，应当将建造项目安全出产“三一起”相关的文件材料搜集完全，一致归档，树立完好的建造项目安全处理材料档案。

　　2.风险化学品企业在建造项目竣工查验完毕10个作业日内，依照国家和省有关规章、文件的要求，提交规则的文件、材料，请求处理风险化学品企业相关安全出产、运用和运营答应手续。

　　3.建造项目试出产期限届满未经过建造项目安全设备竣工查验的，不得持续出产（运用）。其间依法应当请求风险化学品安全出产、运用和运营答应的，在获得相关答应前，不得持续风险化学品出产运营活动。

　　4.关于项目竣工查验后需换（新）领风险化学品安全出产（运用、运营）答应证的，各地可将领证核对和监督核对同时进行。关于无需申领相关答应证的，各地应依照上述要求将建造单位作为当年监督查看的要点企业。关于未经竣工查验或许查验不合格私行投入出产、竣工查验点评安排出具虚伪证明、点评陈述与出产现场严峻不符等状况的，各地应当依照《安全出产法》的相关规则施行处分。